西北地區(qū)高品質(zhì)動(dòng)力煤資源多種多樣，煤炭工業(yè)進(jìn)步迅速，進(jìn)步煤粉高效燃燒技術(shù)有著自然的資源優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，是推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐改造、提升煤炭工業(yè)進(jìn)步方式、推動(dòng)大氣污染防治的主要方法的一種，但其在實(shí)際推廣過程中困難重重。

一，缺乏良好的市場(chǎng)氛圍，伴隨著大氣污染治理壓力持續(xù)加大，輿論廣泛歸罪于煤，“燃煤即污染”的觀念根深蒂固，有關(guān)各方“談煤色變”。

二，現(xiàn)階段雖然國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一連串推廣節(jié)能神木高效煤粉鍋爐系統(tǒng)技術(shù)的有關(guān)文檔，可是專門針對(duì)散燒煤治理，推廣神木煤粉產(chǎn)品、煤粉鍋爐技術(shù)的配套政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推廣實(shí)施細(xì)則等尚未出臺(tái)，導(dǎo)致有關(guān)政策落地困難。

三，當(dāng)今煤炭市場(chǎng)低迷，煤炭企業(yè)廣泛經(jīng)營(yíng)困難，單純依靠企業(yè)推廣煤粉高效燃燒技術(shù)資金壓力較大，急需進(jìn)一步強(qiáng)化政策補(bǔ)貼和資金支持。

四，企業(yè)發(fā)展模式單一、門檻低、產(chǎn)品附加值低，不利于發(fā)揮煤粉高效燃燒技術(shù)節(jié)能減排的整體優(yōu)勢(shì)，不利于提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

五，推進(jìn)煤炭清潔高效利用缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。